国科财便字[2011]202号
各有关单位： 2012年国家科技支撑计划项目课题经过前期咨询论证，目前已进入课题预算申报阶段。为使各单位高质、高效的完成课题预算申报工作，现将课题预算申报具体事项通知如下： 一、课题预算申报的准备工作 1.课题承担单位及课题组应认真研读《国家科技支撑计划专项经费管理办法》（财教[2006]160号）以及《财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）等文件，认真把握支撑计划经费管理相关规定。 2.预算申报书应由课题组人员协助财务人员共同编制，课题承担单位财务部门要为课题预算编制提供专业指导和服务。 二、课题预算申报书的编报原则 1.预算编制要坚持实事求是的原则，根据任务需要，据实列支各项经费支出。预算申报中，除间接费用需按照规定的比例核定外，其他科目均无比例要求。 2.预算编制要坚持三性原则，即目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。 目标相关性原则：课题预算应以任务目标为依据，课题预算的总量和内部支出结构要符合任务的规律和特点，有利于项目预算总体目标的完成。 政策相符性原则：课题预算应符合国家财经政策和支撑计划经费管理制度的相关规定，经费支出符合支撑计划定位和支撑计划专项经费支持方向，符合有关财经政策法规要求。 经济合理性原则：参照国内外同类研究开发活动的状况及我国国情，经费预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，单位要充分利用单位现有资源条件，在考虑创新风险和不影响项目任务的前提下，提高资金的使用效益。 三、课题预算书中各科目列支内容 1.关于直接费用 直接费用是指在项目（课题）实施过程（包括研究、试验试制等阶段）中发生的与之直接相关的费用。主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他费用等。各科目具体支出范围依据《国家科技支撑计划经费管理办法》的相关规定。其中，劳务费预算没有比例限制，课题单位应结合单位实际和相关人员参与课题的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制；专家咨询费预算应按照管理办法规定的标准据实编制；设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。 2.关于间接费用 间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。 间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下： 500万元及以下部分不超过20%； 超过500万元至1000万元的部分不超过13%； 超过1000万元的部分不超过10%； 间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。 间接费用按课题统一核定，由课题承担单位和课题合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，协商提出分配方案，在课题预算中明确。 3.具体编制方法 预算编制时要依据前期论证确定的课题经费额度，合理地测算课题各开支科目的需求。按照目前的间接费用核定办法，在具体编制过程中，可以先根据课题任务需要，确定设备购置费支出，在预算申报系统中填列设备购置费支出后，预算申报系统将自动提示课题间接费用上限，课题承担单位在不超过间接费用上限的前提下，据实测算填报课题间接费用及其余预算科目。 四、编报课题预算的注意事项 1.课题预算编报的依据 编报课题预算必须以确定的研究任务为依据。项目（课题）的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、实施周期以及合作单位的有关情况等，不得随意变更。 2. 课题承担单位与课题合作单位在预算编制过程中的注意事项 多个单位共同承担一个课题，各单位应该分别根据所承担研究任务的实际需要编制经费预算，并由课题承担单位进行审核汇总后，通过管理系统统一进行课题预算申报书的填报，并在预算说明书中详细说明各承担单位分别承担的任务、预算和安排理由。 各承担单位名称、承担的任务及负责人等信息应与确定的课题可行性论证报告保持一致。 所有参与资金分配的合作单位都应填入“表6 承担单位研究经费支出预算明细表”中，课题执行期间，未履行正式报批手续，课题承担单位不得随意增减课题合作单位，不得向未填列的单位转拨经费。合作单位原则上与“国家科技支撑计划课题可行性研究（论证）报告”中所填列的单位保持一致。 3.认真填写课题预算说明书 预算说明书是课题经费预算申报书的重要组成部分，预算说明书按照规定格式、内容等要求详细填写。预算说明书中各科目测算依据应详尽准确，预算理由应充分合理。预算说明书中预算数据应与预算表中数据保持一致。 4.准确申报课题参加人员 应当根据课题可行性论证报告中的参加人员信息进行填写。单个研究人员投入本课题的累计全时工作时间不得超过本课题的预算期。 课题固定研究人员应按要求填写人员明细。在读研究生（包括硕士、博士）、博士后等人员以及临时聘用人员不需要填写明细，只需填写该类人员的投入本课题的全时工作时间，但应在预算说明书中说明预算理由和测算依据。 5.课题预算申报书格式要求 课题预算申报书必须通过管理系统进行编报打印，并将课题自筹经费来源证明及设备报价单合并装订。 金额单位：课题预算申报书中的预算数据以“万元”为单位，精确到小数点后面两位。各类开支标准或单价以“元”为单位，精确到个位。外币按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。 签字盖章：课题预算申报书须经承担单位的法定代表人、项目（课题）负责人、单位财务部门负责人和预算编制人签字或盖章，并加盖承担单位公章； 名称规范性：课题预算申报书中涉及的课题承担单位名称及协助单位名称，应填写全称并与公章相一致。 纸件预算申报书，需要通过预算申报管理系统中打印，通过系统打印的预算申报书封面及相关表格每页的右下角均有系统自动生成的编码。 6.填报预算申报书中承担单位账户信息的注意事项 有多个单位共同承担的项目（课题），只需填报第一承担单位的账户信息。 “单位开户名称”，单位开户名称应与课题承担单位公章一致，如有不一致的情况，课题承担单位应提供证明文件。 “开户银行”，开户银行的信息必须填写完整，应写明银行所在省、市等信息。填写顺序为：××银行××省（直辖市、自治区）××市（县）××支行（分行）××分理处（营业部等）。如：中国工商银行江苏省南京市鼓楼区支行新街口分理处。 “银行账号”，银行账号必须填写完整准确，并经课题承担单位财务部门确认。如：中国工商银行的账号位数必须填写19位完整账号。 7.编报预算表内“经费来源”的注意事项 课题经费按来源渠道的不同分为：获得的国家科技计划资助的专项经费和自筹经费。自筹经费是指专项经费以外各种渠道来源的、直接用于课题研究支出的货币资金，包括：其他财政拨款、单位自有货币资金和其他渠道货币资金。 自筹经费应该按照预算申报书中规定格式提供出资证明。原则上，谁出资谁证明，并应说明经费的来源、金额及具体用途等 8.预算申报系统注意事项 国家科技支撑计划课题预算申报书应通过预算申报系统进行填报（涉密课题使用单机版进行填报），填报网址：http://finance.most.gov.cn，在预算填报过程中遇到问题可以参考网页中提供的“帮助信息”或通过拨打技术咨询电话010-88659000-5加以解决。同时，我们对课题承担单位申报过程中遇到的常见问题进行了整理，具体问题及解决办法详见附件。 五、预算申报截止时间 按照本年度国家科技支撑计划整体部署和安排，为保证按时完成支撑计划年底“二上”预算细化工作，本次预算申报将于11月10日结束。请各有关单位尽快按照相关要求完成预算申报工作，并于11月10日前将课题预算申报书纸质件一式五份盖章后交到各领域主管业务司，同时提交一份课题可行性研究报告。预算申报系统于11月10日同步关闭。 课题预算申报工作结束后，我们将尽快组织开展课题预算评估评审工作，以保证本批课题预算能够顺利纳入2012年部门预算落实。
科研条件与财务司 二0一一年十一月二日
